新華社北(běi)京10月27日電 題：文明花開滿城芳——全國(guó)文明城市(shì)創建邁向高(gāo)質量譜寫新篇章(zhāng)

　　新華社記者 王子(zǐ)銘、高(gāo)蕾、孫少龍、徐壯

　　文明，是一(yī)座城市(shì)的(de)內(nèi)在氣質，賦予城市(shì)發展生生不息的(de)力量。

　　黨的(de)十八大以來，全國(guó)文明城市(shì)創建工作在習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想指引下，着力增進民生福祉、塑造城市(shì)人文魅力、提升城市(shì)治理(lǐ)效能，助力城市(shì)環境面貌和(hé)群衆精神風貌不斷改善、物質文明與精神文明協調發展，推動全國(guó)文明城市(shì)創建不斷邁向高(gāo)質量、譜寫新篇章(zhāng)。

明晰方向強化頂層設計

　　全國(guó)文明城市(shì)是評價城市(shì)整體文明水平的(de)最高(gāo)榮譽，也是精神文明創建的(de)重要載體和(hé)有(yǒu)效手段。

　　黨的(de)十八大以來，以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央高(gāo)度重視(shì)精神文明創建與城市(shì)高(gāo)質量發展，提出一(yī)系列新思想新觀點新論斷，推動全國(guó)文明城市(shì)創建邁向守正創新、提質增效新階段。

　　“抓精神文明建設要辦實事、講實效，緊緊圍繞促進人民福祉來進行(xíng)，堅決反對形式主義、官僚主義，努力滿足人民群衆不斷增長(cháng)的(de)精神文化需求。”

　　“城市(shì)是人民的(de)，城市(shì)建設就是要堅持以人民為(wèi)中心的(de)發展理(lǐ)念，讓群衆過得更幸福。”

　　“城市(shì)建設水平體現了一(yī)個城市(shì)的(de)經濟實力、治理(lǐ)理(lǐ)念、市(shì)民素質，要堅持不懈抓下去(qù)。”

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　　習近平總書記的(de)一(yī)系列重要講話，為(wèi)全國(guó)文明城市(shì)創建明晰了思路，成為(wèi)做(zuò)好這一(yī)工作的(de)根本遵循。

　　以習近平總書記重要講話為(wèi)指引，中央文明委近年(nián)來印發《關于深化群衆性精神文明創建活動的(de)指導意見》、持續表彰文明創建先進典型，不斷激發基層參與的(de)積極性、主動性、創造性，為(wèi)全面提升市(shì)民綜合素質、城市(shì)文明程度和(hé)群衆生活質量增添新動力、注入新活力。

　　中宣部、中央文明辦落實中央精神、對表高(gāo)質量要求，在總結文明城市(shì)創建寶貴經驗基礎上，優化創建內(nèi)容、細化考核标準，加快推進城市(shì)創建頂層設計和(hé)制度建設。

　　——完善測評體系、創新工作方法

　　今年(nián)4月，全國(guó)文明城市(shì)測評體系完成新一(yī)輪修訂。中央文明辦向48個中央文明委成員單位充分征求意見并召開修訂工作座談會，與30多個全國(guó)文明城市(shì)文明辦負責同志進行(xíng)交流，将收到的(de)700多條修改建議納入測評體系，考核指标也從2018年(nián)的(de)180項精簡到140項。測評內(nèi)容明顯“瘦身”的(de)背後，折射出全國(guó)文明城市(shì)創建在頂層設計環節的(de)與時俱進。

　　如(rú)何創新工作方法，提升測評效率？

　　從2014年(nián)開發設計網上申報系統到2020年(nián)建設創建管理(lǐ)平台，再到2021年(nián)開發使用實地(dì)測評系統，中央文明辦運用信息化手段客觀評價各地(dì)創建成效，及時掌握輿情信息，既提升了測評的(de)公正性，也對基層創建存在的(de)不足與群衆反映的(de)問題進行(xíng)及時預警、實施整改。

　　——“有(yǒu)進有(yǒu)退”、開展動态管理(lǐ)

　　優中選優，推動全國(guó)文明城市(shì)高(gāo)質量發展。

　　經過六屆評選，目前已經有(yǒu)307個城市(shì)獲得全國(guó)文明城市(shì)榮譽稱号。中央文明辦在深化拓展、鞏固提升文明城市(shì)創建工作成果的(de)基礎上，将部署開展全國(guó)文明典範城市(shì)創建，努力打造更高(gāo)質量、更高(gāo)水平、更能彰顯中國(guó)特色社會主義制度優勢的(de)城市(shì)範例。

　　文明城市(shì)創建，既要選樹典型，更要從嚴把關。

　　中央文明辦制定動态管理(lǐ)機(jī)制，嚴格執行(xíng)《全國(guó)文明城市(shì)創建動态管理(lǐ)措施（負面清單）》，先後對測評不合格的(de)32個全國(guó)文明城市(shì)予以停止資格一(yī)年(nián)的(de)處罰，在2018年(nián)至2020年(nián)創建周期內(nèi)對成績低(dī)于标準或出現材料造假問題的(de)58個全國(guó)文明城市(shì)和(hé)提名城市(shì)進行(xíng)了通報批評。

　　與此同時，出台《全國(guó)文明城市(shì)（區）停複牌管理(lǐ)規定》，明确對停牌城市(shì)的(de)複牌工作必須采取先暗訪再明查的(de)方式進行(xíng)，綜合暗訪明查情況、所在省級文明辦評價、城市(shì)文明委彙報，向中央文明委提出是否複牌的(de)建議。

　　——尊重地(dì)域差異、避免千城一(yī)面

　　測評的(de)規範性和(hé)标準化，并不意味着一(yī)刀切式的(de)“千城一(yī)面”。在頂層設計中兼顧城市(shì)特殊性、尊重地(dì)域差異性，成為(wèi)創建标準的(de)重要考量。

　　“減少違章(zhāng)停車，低(dī)密度人口城市(shì)重在文明引導，高(gāo)密度人口城市(shì)重在公共資源集中統一(yī)調配”“實地(dì)測評圍繞改善民生服務，需考察一(yī)定數量的(de)農貿市(shì)場，但有(yǒu)的(de)小城市(shì)農貿市(shì)場較少，将依據實際情況按照比例計算考核”……全國(guó)文明城市(shì)創建聚焦市(shì)民文明素質、管理(lǐ)服務水平、群衆滿意度，降低(dī)了對基礎設施等硬件方面的(de)測評權重，彰顯着以人為(wèi)核心的(de)新型城鎮化戰略要求。

　　創建方向愈發明晰、頂層設計日趨完善，推動指導各地(dì)創建工作有(yǒu)的(de)放矢、走深走實。

積極創建助力城市(shì)發展

　　全國(guó)文明城市(shì)創建工作是一(yī)項長(cháng)期的(de)系統工程，需要各地(dì)深耕細作、久久為(wèi)功。

　　2020年(nián)11月，中央文明委公布第六屆全國(guó)文明城市(shì)入選城市(shì)名單和(hé)複查确認保留榮譽稱号的(de)往屆全國(guó)文明城市(shì)名單，江蘇省張家港市(shì)成為(wèi)全國(guó)唯一(yī)六度蟬聯這一(yī)榮譽的(de)縣級市(shì)。

　　一(yī)個縣級市(shì)，如(rú)何做(zuò)到“以文明而聞名”？

　　多年(nián)來，張家港市(shì)始終把文明城市(shì)創建作為(wèi)“一(yī)把手工程”，緊抓精神文明建設工作。每年(nián)春節上班後，張家港市(shì)委都要召開精神文明建設總結表彰大會。各類文明創建先進名單，登上市(shì)委1号文件。

　　持之以恒，方能深入人心。同樣蟬聯全國(guó)文明城市(shì)的(de)山東青島，深明其理(lǐ)。

　　2018年(nián)6月，上合組織青島峰會成功舉行(xíng)。峰會上，“上合燈光秀”刷爆朋(péng)友圈——利用青島浮山灣180度扇面景觀特征，53棟高(gāo)層建築聯合成綿延3.5公裏的(de)“寬幕大屏”，創造了獨一(yī)無二的(de)光電奇觀，驚豔了世界。

　　不做(zuò)“一(yī)錘子(zǐ)買賣”，不圖“作秀式成果”，不搞“運動式工作”。峰會後，“上合燈光秀”作為(wèi)常态化項目保留下來，為(wèi)青島增添了一(yī)抹靓麗的(de)景色。

　　辦好一(yī)次會，搞活一(yī)座城。從上合組織青島峰會，到慶祝人民海軍成立70周年(nián)多國(guó)海軍活動，再到跨國(guó)公司領導人青島峰會……青島抓住每一(yī)次承辦大型活動的(de)契機(jī)，将創建文明城市(shì)融入其中，“面子(zǐ)”“裏子(zǐ)”一(yī)起抓，有(yǒu)力推動創建水平的(de)提升。

　　文明城市(shì)創建需要找準定位，抓好關鍵着力點。

　　在浙江省衢州市(shì)，文明餐桌成為(wèi)創建文明城市(shì)的(de)抓手。2018年(nián)，衢州市(shì)文明辦、衢州市(shì)餐飲行(xíng)業協會就向全體市(shì)民和(hé)餐飲單位發出了公筷使用倡議。2020年(nián)以來，當地(dì)餐飲單位普遍開展“公筷行(xíng)動”，餐廳、食堂承諾100%提供公筷公勺。

　　一(yī)餐飯的(de)文明，映照一(yī)座城的(de)文明。2020年(nián)11月，衢州獲評第六屆全國(guó)文明城市(shì)。

　　“我們家現在已經養成了使用公筷的(de)氛圍，就連女兒從幼兒園回來，也會‘教育’家長(cháng)，要求大人們正确使用公筷。”衢州市(shì)民歐顔說。

　　作為(wèi)遊人如(rú)潮的(de)“網紅(hóng)城市(shì)”，四川成都聚焦自(zì)身特點，全力打造文明舒适、生态宜人的(de)公園城市(shì)。

　　通過建設核心價值觀主題公園、社區示範點，構建“15分鍾文明實踐圈”；以籌辦大運會、世園會等賽事展會為(wèi)契機(jī)，開展“幸福成都·美在文明”等群衆性文明實踐活動；推出“書香成都”“樂(yuè)動蓉城”等公共文化項目，實體書店達3600家、博物館達160家，數量均居全國(guó)城市(shì)前列。

　　城市(shì)屬于每位市(shì)民，創建文明城市(shì)不是政府的(de)“獨角戲”，而是全體市(shì)民的(de)“大合唱(chàng)”。

　　“過去(qù)小偷小摸時有(yǒu)發生，現在治安好了，解決了大家的(de)一(yī)大心病。”江西省萍鄉市(shì)日星社區黨總支書記、居委會主任向建華說。

　　日星社區新時代文明實踐站組織了由黨小組長(cháng)、居民組長(cháng)、網格長(cháng)、入黨積極分子(zǐ)等組成的(de)志願服務隊，開展義務巡防、應急處置、矛盾調解，共同編織治安“放心網”。

　　找準自(zì)身優勢特色、抓住關鍵持續發力、創新運用創建載體、充分發揮群衆力量……各地(dì)深入開展文明城市(shì)創建活動，讓文明之光照亮(liàng)城市(shì)、文明風尚浸潤人心。

惠及民生創造美好生活

　　人民城市(shì)人民建，人民城市(shì)為(wèi)人民。

　　全國(guó)文明城市(shì)創建把人民群衆滿意度作為(wèi)重要評價标準，從日常入手、從細節突破，緊緊圍繞提升民生福祉，不斷增強百姓的(de)獲得感、幸福感、安全感。

　　抓住治理(lǐ)末梢，下好繡花功夫，文明城市(shì)治理(lǐ)精度不斷提升。

　　小區出入口整潔美觀、人車分流，戶外健身區域井井有(yǒu)條，改造後的(de)活動中心功能日漸豐富……走進位于福建省龍岩市(shì)新羅區的(de)小洋龍鐵名苑小區，舒适的(de)居住環境令人心曠神怡。

　　而在一(yī)年(nián)多前，這裏還是衛生髒亂差、停車不規範、物業管理(lǐ)不力的(de)“問題小區”，不文明現象嚴重影響着居民的(de)日常生活。

　　為(wèi)回應群衆對提升基層治理(lǐ)的(de)期盼，社區啓動了物業滿意度測評，組織引導業主重新選聘物業公司，提升物業服務水平和(hé)質量，大大改善了人居環境，赢得居民“點贊”。

　　文明城市(shì)創建有(yǒu)标準，城市(shì)治理(lǐ)水平提升無止境。在城市(shì)建設中，全國(guó)文明城市(shì)充分激發市(shì)民參與熱情、調動社會各方力量，推動形成良性互動的(de)城市(shì)治理(lǐ)格局。

　　濃縮發展脈絡和(hé)情感記憶，文明城市(shì)在保護曆史中彰顯特色魅力。

　　登上正定古城南門，城市(shì)中軸線、天際線盡收眼底。古街古樓、古寺古塔、商(shāng)廈民居錯落有(yǒu)緻、賞心悅目。在現代與曆史的(de)交織中，這座“北(běi)方雄鎮”正散發着獨特魅力。

　　據了解，正定縣自(zì)2017年(nián)起便開始實施古城風貌恢複提升工程。為(wèi)更好保護古建築等文物，正定縣共動遷十幾家企業，拆除違章(zhāng)建築超7萬平方米，讓“千年(nián)古郡”的(de)曆史得到有(yǒu)效保護。

　　依托當地(dì)曆史文化街區和(hé)曆史地(dì)段，文明城市(shì)創建避免“萬樓一(yī)貌”，愈發彰顯城市(shì)特色，百姓在品味曆史中，不斷感受人文之美。

　　公共服務是城市(shì)發展的(de)重要保障，文明城市(shì)聚焦服務供給的(de)針對性和(hé)有(yǒu)效性，更加公平地(dì)惠及市(shì)民百姓。

　　在陝西省延安市(shì)寶塔區，一(yī)間間小而溫馨的(de)共享餐廳格外引人注目。老人、環衛工人、低(dī)保戶……不用花太多錢，就可(kě)以在這裏吃上一(yī)頓營養可(kě)口的(de)飯菜。

　　以“安全快捷清爽”為(wèi)目标，延安市(shì)已将共享餐廳建設列為(wèi)重要的(de)民生項目，以此提升公共服務水平，讓更多特殊困難群體得到妥善暖心的(de)照顧。

　　這是延安完善公共服務水平的(de)縮影。近年(nián)來，圍繞教育、醫療、政務服務等方面，延安一(yī)方面推進與知名院校合作辦學(xué)辦醫，讓群衆在家門口就能享受到優質的(de)教育、醫療資源；另一(yī)方面着力提升政務服務效能，100個高(gāo)頻事項實現了“不見面審批”和(hé)“最多跑一(yī)次”，便利了市(shì)民生活。

　　以群衆需求為(wèi)導向，創新公共服務提供方式，更新服務理(lǐ)念、優化服務過程，文明城市(shì)公共服務水平與人民群衆個性化、差異化、多樣化需求更加匹配。

　　城市(shì)環境關乎市(shì)民幸福指數，在城市(shì)建設中，生态文明理(lǐ)念正在生根發芽，綻放出芬芳馥郁的(de)文明之花。

　　“蟬噪林逾靜，鳥鳴山更幽”，古人的(de)美妙詩句，生動地(dì)描繪出大自(zì)然的(de)恬靜美好。漫步于廣州市(shì)中心城區，“百啭千聲”的(de)鳥鳴也成為(wèi)市(shì)民日常生活的(de)美好點綴。

　　“鳥鳴城中央”的(de)詩情畫意，來自(zì)多方面的(de)努力。數據顯示，2020年(nián)廣州PM2.5平均濃度已降至23微克/立方米，空氣質量指數（AQI）達标率達到90.4%，147條黑臭水體已全部消除黑臭。

　　更加高(gāo)效的(de)治理(lǐ)、更加合理(lǐ)的(de)規劃、更加暖心的(de)服務、更加和(hé)諧的(de)生态……随着文明城市(shì)創建活動不斷推進，一(yī)張張“城市(shì)名片”被擦亮(liàng)，城市(shì)的(de)文明程度和(hé)百姓的(de)生活品質顯著增強。

面向未來 開創嶄新局面

　　站在新起點、揚帆新征程，如(rú)何滿足人民群衆對文明城市(shì)建設的(de)新期許、新要求？

　　“十四五”規劃和(hé)2035年(nián)遠景目标綱要将“提高(gāo)社會文明程度”作為(wèi)專章(zhāng)，提出實施文明創建工程，對科(kē)學(xué)規範做(zuò)好文明城市(shì)等評選表彰工作予以明文規定。

　　以此為(wèi)指引，各地(dì)區各部門在深刻認識文明城市(shì)創建工作內(nèi)在規律的(de)基礎上，努力打造信仰堅定、崇德向善、文化厚重、和(hé)諧宜居、人民滿意的(de)文明城市(shì)。

　　開創文明城市(shì)建設新局面，離(lí)不開精神的(de)涵養。

　　江蘇徐州，留下了諸多難以磨滅的(de)紅(hóng)色印記。近年(nián)來，徐州不斷赓續紅(hóng)色精神、弘揚崇德向善風尚，讓紅(hóng)色沃土開出更多文明之花。

　　“為(wèi)百姓塑像、為(wèi)好人立傳，打造好人輩出的(de)尚德之城，使廣大市(shì)民見賢思齊，提升文明素養。”徐州市(shì)委宣傳部相關負責人說。

　　在廈門市(shì)海滄區，一(yī)支“小小紅(hóng)色宣講團”隊伍走街串巷，宣講廈門紅(hóng)色曆史和(hé)身邊優秀黨員故事，傳遞新風尚；在翔安區，“理(lǐ)論宣講輕騎兵(bīng)”通俗易懂地(dì)解讀黨的(de)創新理(lǐ)論。

　　以新時代文明實踐中心為(wèi)統領，廈門市(shì)圍繞思想宣傳和(hé)理(lǐ)論武裝，打造“信仰之城”，讓黨的(de)聲音飛(fēi)入尋常百姓家。

　　“今後我們将繼續以建設文明城市(shì)為(wèi)着力點，更加注重思想價值引領、道(dào)德內(nèi)涵建設、城市(shì)精神塑造，久久為(wèi)功、常抓不懈，使曆史文化、紅(hóng)色文化與建設現代化城市(shì)有(yǒu)機(jī)融合，不斷提升城市(shì)文明程度。”廈門市(shì)委宣傳部副部長(cháng)、文明辦主任賴朝晖說。

　　開創文明城市(shì)建設新局面，需要不斷提升城市(shì)治理(lǐ)效能。

　　南昌全力推動“城市(shì)大腦”建設，構建“大數據+人工智能+文明創建”模式，實現“點位上圖、全點覆蓋、可(kě)視(shì)化展示”。目前，該系統可(kě)利用“天網”探頭對全市(shì)超過1萬個實地(dì)測評點位進行(xíng)實時監控。

　　在廣東深圳，伴随着數字化轉型的(de)不斷推進，全市(shì)95%以上的(de)個人政務服務事項和(hé)70%以上的(de)法人政務事項實現掌上辦理(lǐ)，“掌上政府，指尖服務，刷臉辦事”讓群衆生活愈加便捷。

　　除了政務服務，更多“智變”正在深圳發生。

　　在醫療服務領域，深圳通過搭建“民營診所監管平台”，對深圳市(shì)超過5000家診所實行(xíng)全流程監管。目前已監管超過200萬人次就診記錄，進行(xíng)了1.5萬多次智能預警，促成2000多次診所整改，城市(shì)醫療服務水平得到有(yǒu)力提升。

　　“未來，要讓智慧城市(shì)頂層設計植入到市(shì)民工作生活方方面面，實現‘服務提速、治理(lǐ)增效、生活增智’。”深圳市(shì)政務服務數據管理(lǐ)局局長(cháng)劉佳晨這樣為(wèi)智慧城市(shì)畫像。

　　開創文明城市(shì)建設新局面，如(rú)何讓全體市(shì)民共享發展成果，成為(wèi)一(yī)道(dào)必答題。

　　“真沒想到一(yī)片爛棚棚還能變‘洋房’。”始建于20世紀五六十年(nián)代的(de)長(cháng)江村，曾是重慶中心城區棚戶區，在這裏居住了40多年(nián)的(de)馮大海深受其苦。後來政府投入3200多萬元作為(wèi)改造資金，讓居民享受到了品質生活。

　　三年(nián)來，重慶全面推進老舊(jiù)小區改造，累計改造小區超過2000個，逾40萬戶居民因此受益。

　　從商(shāng)場超市(shì)到農貿市(shì)場，從新建樓房到老舊(jiù)小區，實現全體人民素質的(de)共同提升、環境的(de)共同改善、生活的(de)共同富裕，讓市(shì)民群衆共建精神家園、共樹文明風尚、共享發展成果，成為(wèi)未來文明城市(shì)創建的(de)題中之義。

　　文明花開香滿園，同心掬得滿庭芳。

　　新征程上，全國(guó)文明城市(shì)創建必将以高(gāo)度的(de)引領力和(hé)旺盛的(de)生命力，為(wèi)城市(shì)高(gāo)質量發展提供示範表率、積累有(yǒu)益經驗，為(wèi)提高(gāo)市(shì)民文明素質和(hé)社會文明程度貢獻強大力量。