衡陽市(shì)石鼓區人民街道(dào)黨工委負責人介紹，長(cháng)期以來，“以條為(wèi)主”的(de)分散型專業執法體制，導緻城市(shì)綜合管理(lǐ)執法部門職能交叉等現象長(cháng)期存在，讓城市(shì)管理(lǐ)處于尴尬的(de)境地(dì)。

自(zì)從實行(xíng)“大城管”體制後，這一(yī)窘境迎刃而解。按照“大城管”體制原則，石鼓區将城市(shì)綜合管理(lǐ)責任分别落實到街道(dào)，街道(dào)再落實到社區，讓院落、街面上的(de)問題能在短(duǎn)時間內(nèi)得到有(yǒu)效解決。

“城市(shì)管理(lǐ)執法下沉到街道(dào)後，能讓我們更近距離(lí)地(dì)發現問題，以更快的(de)速度進行(xíng)執法。”人民街道(dào)城管大隊隊長(cháng)鄧昌伍告訴記者，目前街道(dào)城管大隊的(de)執法隊員全部下沉到每個社區的(de)網格，每個網格至少有(yǒu)一(yī)名執法隊員進行(xíng)巡邏執法，極大遏制了流動攤販亂擺亂放、商(shāng)戶占道(dào)經營等問題。

同時，石鼓區率先在全市(shì)将“家門口微工程”改造、環衛等城市(shì)管理(lǐ)功能下放到社區。區委、區政府先行(xíng)撥付人民路社區80萬元工作經費，還在人力、機(jī)制上給予保障，讓社區能甩開膀子(zǐ)為(wèi)民“自(zì)主幹事”。今年(nián)6月，人民街道(dào)人民路社區開展試點工作，嘗到了“大城管”體制帶來的(de)甜頭。

▲“大城管”讓人民路社區市(shì)容市(shì)貌靓麗整潔  陳毅 攝

今年(nián)7月4日晚，人民路社區黨總支書記趙素群接到居民反映：橋彎巷下水道(dào)被堵了，希望社區能盡快解決。挂掉電話後，趙素群立即聯系工人。第二天早上8點，工人趕到現場，不到半小時就疏通完畢。而在之前，通過社區層層彙報，因為(wèi)牽扯多個部門，招标、評審費時費力，可(kě)能要1、2個月才能解決。

今年(nián)6月1日，人民路社區正式承接了環衛工作。針對環衛工人下午下班後，很容易出現衛生髒亂差的(de)問題，在提高(gāo)環衛工人工作待遇的(de)基礎上，社區将環衛工人工作時間從4:30——17:30延長(cháng)為(wèi)4:30——21:00。同時，社區工作人員發現衛生死角，可(kě)第一(yī)時間聯系環衛工人進行(xíng)清理(lǐ)。目前，人民路社區背街小巷衛生明顯改善，基本看不到垃圾紙屑。

“原來工作不好幹，因為(wèi)人權、财權沒有(yǒu)在社區，發現問題也隻能層層上報。現在社區有(yǒu)了自(zì)主權，問題自(zì)然而然能第一(yī)時間在基層解決。”趙素群說。

按需而治，讓居民的(de)事居民說了算

“您好！請您不要亂丢垃圾。”“您好！這裏不能擺攤設點，請您到規定的(de)位置規範擺攤……”在人民路社區，一(yī)支以黨員為(wèi)主幹的(de)社區市(shì)容市(shì)貌勸導隊，成為(wèi)了大街小巷一(yī)道(dào)靓麗的(de)風景線。

人民路社區位于我市(shì)中心城區、也是老城區，面臨城市(shì)管理(lǐ)難度大、重點敏感點位多等問題。為(wèi)了發動居民參與，凝聚集體力量，解決城市(shì)管理(lǐ)中的(de)難點、痛點，人民路社區組建了以黨員為(wèi)主幹的(de)社區市(shì)容市(shì)貌勸導隊，開展文明勸導、督查門前三包，檢察環衛工作。社區市(shì)容市(shì)貌勸導隊由8名50至62歲熱心公益的(de)老黨員組成。

“我們是社區的(de)一(yī)份子(zǐ)，願意盡自(zì)己的(de)微薄之力，共同建設好家園。”人民路社區市(shì)容市(shì)貌志願勸導隊隊長(cháng)胡文夏告訴記者，轄區內(nèi)某銀行(xíng)門前三包落實不到位，單位不願簽訂責任狀，志願勸導隊多次上門做(zuò)工作，最終該單位終于被勸導隊的(de)熱心與堅持感動，落實了門前三包。

為(wèi)了充分調動群衆的(de)參與積極性，人民路社區按需而治，居民的(de)事讓居民說了算。今年(nián)4月份，居民代表反映社區樓棟的(de)水管多為(wèi)鐵管容易生鏽、滲水和(hé)發生安全隐患，建議統一(yī)更換PV水管，社區聽取後認為(wèi)意見很中肯，立即投入4萬元進行(xíng)了水管更換，百姓連連稱贊。

“我們就想周圍有(yǒu)個好環境、出門有(yǒu)個好去(qù)處、生活有(yǒu)個好心情，現在這幾點都實現了。”胡文夏告訴記者，原來基層工作是“幹部幹、群衆看”，現在是“幹部帶、群衆幹”。

門店的(de)亂擺亂放、亂丢垃圾、占道(dào)經營，一(yī)直是城市(shì)管理(lǐ)工作的(de)難點。

推行(xíng)“大城管”體制後，人民街道(dào)創新方式，對症下藥，将“門前三包”落到了實處。人民路社區在讓轄區內(nèi)門店業主簽訂責任狀的(de)前提下，将200餘家門店經營者全部納入社區大城管微信群管理(lǐ)，通過微信群發布文明創建信息，指導門店工作、曝光不文明現象。同時，幫助門店解決難事急事，讓門店業主得到了實惠，讓他們從剛開始的(de)“不配合”轉變為(wèi)“主動配合”。

▲資料圖

“業主有(yǒu)什麽難事，有(yǒu)什麽意見，隻要在群裏反映，我們都會第一(yī)時間進行(xíng)回複處理(lǐ)。”趙素群告訴記者，自(zì)從實行(xíng)“門店三包”以來，社區收集意見1215餘條，幫助門店解決問題580件。目前，社區門店全部實現了門前三包，已基本無外擺，無垃圾。

來源：衡陽日報